7月12日，住建部公布《关于进一步增强安全帽等特种劳动防护用品监视管理工作的告诉》，明白指出总承包单元的特保用品管理义务。主要内容以下：

1、特种劳动防护用品：安全帽、安全带及防护绝缘鞋、防护手套、自吸过滤式防毒面具等。

2、利用单元要根据国家标准免费发放和管理质量达标的特种劳动防护用品，并停止取样送检。落实总承包单元管理义务。

（《用人单位劳动防护用品管理标准》第十五条规定，“生产经营单元该当摆设用于装备劳动防护用品的专项经费。不得以货泉大概其他物品替换该当按划定装备的劳动防护用品。”）

3、违规消费、贩卖和利用特种劳动防护用品将实施结合惩戒，将名誉状况作为招投标、天分资历、施工答应等市场准入管理的主要根据。

4、成立收货验收轨制，并保存消费企业的产物合格证和查验检测陈述。

5、成立利用台账，已破坏的不得私自修补利用。

文件原文：

关于进一步增强安全帽等特种劳动防护用品监视管理工作的告诉 

各省、自治区、直辖市及新疆消费建立兵团市场监管局（委、厅）、住房和城乡建设厅（委、局）、应急管理厅（局）：

安全帽、安全带及防护绝缘鞋、防护手套、自吸过滤式防毒面具等特种劳动防护用品是保护公共安全和消费安全的主要防地，是保护劳动者生命安全和职业安康的主要保障。为增强特种劳动防护用品监督管理，根绝不符合国家标准或行业标准的产物流入市场、进入企业，实在保障劳动者职业安全和安康，现就有关事项告诉以下：

一、整体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点，结实建立安全开展理念，对峙泉源防备、体系治理、依法羁系的原则，在消费、贩卖、利用环节增强特种劳动防护用品羁系，确保劳动者人身安全和企业消费安全，为决胜片面建成小康社会缔造优良情况。

二、主要内容

（一）增强消费流通领域质量安全监管。

1.片面落实企业主体义务。各级市场监管部分要加大对特种劳动防护用品的羁系力度，催促企业片面落实产品质量主体义务，经由过程成立完美质料进厂检验、历程质量掌握、废品出厂查验以及产品质量追溯等轨制，实在实行法律法规划定的产品质量安全义务与任务，提高质量保障才能，增进行业健康发展。

2.强化产品质量监视抽查。各级市场监管部分要分离本地区行业情况，兼顾做好消费和流通领域特种劳动防护用品的质量监视抽查。要以建材市场、批发零售市场、工地周边、城乡结合部劳保市肆以及电商平台等为重点场所，以防护机能等触及安全的目标为重点项目，加大对流通领域的监视抽查力度，提高抽查比重，扩大抽查范畴。对抽查不合格的消费、贩卖企业，要依法严肃处理。

3.严峻冲击质量违法行为。各级市场监管部分对制假“黑窝点”，要报请本地当局予以取消；对违背产物标识划定、假造冒用质量标记、偷工减料、以次充好、以不合格产物假冒及格产物等举动，要依法查处。要增强对电商平台的监督管理，催促其落实法定义务，标准网络买卖举动。

（二）增强利用环节监督管理。

1.增强采购出场羁系。各级住房和城乡建设、应急管理部门要催促修建施工企业、相干工矿企业等特种劳动防护用品利用单元采购持有营业执照和出厂查验及格陈述的生产厂家消费的产物；要求利用单元严格控制出场验收法式，成立特种劳动防护用品收货验收轨制，并保存消费企业的产物合格证和查验检测陈述，所配发的劳动防护用品安全防护机能要契合国度或行业标准，制止质量不合格、资料不齐备或冒充伪劣产品进入现场。

2.增强现场利用羁系。各级住房和城乡建设、应急管理部门要催促利用单元根据国家规定，免费发放和管理特种劳动防护用品，并成立验货、保管、发放、利用、改换、报废等管理制度，实时构成管理档案；对存有疑义或发明与检测陈述不符的，要将该批产物退出现场，从头购买质量达标的产物并停止见证取样送检。要落实施工总承包单元的管理义务，鼓舞实施统一采购配发的管理制度。

3.增强一样平常查抄管理。各级住房和城乡建设、应急管理部门要催促利用单元切实加强对功课现场特种劳动防护用品质量和利用状况的一样平常监督管理，并构成查抄台账。对不符合质量要求及破坏的劳动防护用品要实时处置改换；对到报废期的劳动防护用品，要立刻停止报废处置；已破坏的，不得私自修补利用。

（三）构建羁系长效机制。

1.施行失期企业结合惩戒。各级主管部门对消费、贩卖和利用特种劳动防护用品历程中的违法行为作出的行政处罚，应实时归集至国度企业信用信息公示体系并依法向社会公示。要增强安全名誉建立，成立取信鼓励和失期惩戒机制，将名誉状况作为招投标、天分资历、施工答应等市场准入管理的主要根据。关于严峻失期举动，要依法依规列入“黑名单”，与有关部门施行结合惩戒。

2.施行质量安全手册轨制。要落实企业安全生产主体义务，提高从业人员安全本质，提拔现场安全管理才能。

3.增强劳动防护常识提高。展开各种形式的宣传教育和培训活动，提高劳动防护常识，提高企业安全生产管理水平和职工自我保护意识。

4.增强质量羁系信息联动。各级主管部门要增强与辖区内特种劳动防护用品利用单元的信息联动，鼓舞利用单元及个人主动反应质量问题，实时获得不合格产物及消费贩卖企业的相干状况。对不在本辖区的消费企业，要实时向企业所在地羁系部分传递。要成立不合格特种劳动防护用品信息公示轨制，为企业购置产物供给信息服务。

三、保障步伐

（一）增强组织领导。各级市场监管、住房和城乡建设、应急管理部门要以对劳动者生命安全和职业安康高度卖力的立场，充分认识增强特种劳动防护用品羁系事情的重要意义，加强领导、精心组织、当真布置、明白义务，层层催促落实。

（二）强化催促查抄。各级市场监管、住房和城乡建设、应急管理部门要增强对特种劳动防护用品消费、贩卖和利用单元的监视查抄，对发明的成绩要严厉按照相干法律法规惩罚，对成绩凸起的消费、贩卖、利用单元要停止约谈，并公然暴光。

（三）增强部分联动。各级住房和城乡建设、应急管理部门要将在一样平常监视查抄中发明的特种劳动防护用品质量问题线索，实时向同级市场监管部分传递，市场监管部分要按照线索倒查市场畅通和消费环节，勤奋从泉源消弭成绩和隐患。

（四）严厉追责问责。对未利用契合国度或行业标准的特种劳动防护用品，特种劳动防护用品进入现场前未经检验或检验不合格即投入使用，因特种劳动防护用品管理紊乱给功课职员带来变乱损伤及职业风险的义务单元和责任人，依法追究相干义务。

                                                                                                   国度市场监督管理总局办公厅

                                                                                          中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

                                                                                                            应急管理部办公厅

                                                                                                             2019年7月4日